الفريق الاستشاري لمشروع قناة السويس "المستقيل" يصدر بيانا لكشف أسباب استقالته وأخطاء الحكومة في مشروع "تنمية الاقليم"

قناة السويس

أصدر الفريق الاستشاري لمحور قناة السويس اللوجيستي، بيانا شرح فيه الأسباب التفصيلية التي دفعت أعضاءه برئاسة الدكتور عصام شرف، لتقديم اعتذار مكتوب عن استمرارهم بالعمل في المشروع، وأبرزها اعتراض الفريق على مشروع قانون السويس الذي تقدمت به وزارة الاسكان للحكومة، تمهيدا لارساله إلى مجلس الشورى لإقراره.
وجاء في نص البيان :
إن الفریق الاستشارى لمحور قناة السویس اللوجستى، تقدیرا مًنه للشعب المصري الكریم وحقه في الاطلاع على ما یدور بشأن أھم أصول ثروته القومیة، وھو موقع مصر، وإدراكا مًنه لما طرأ من متغیرات على الفكر الصناعى وعملیات التصنیع والعولمة وما واكبھا من متغیرات ھائلة فى اللوجستیات والنقل وصناعة النقل البحرى؛ وإدراكا مًنه لحجم التجارة العالمیة عابرة قناة السویس ومعدلات الزیادة المضطردة فیھا وما طرأ على التجارة الحرة العالمیة من تغییرات؛ وإدراكا مًنه لخصوصیة موقع قناة السویس وعنده ملتقى خطوط الملاحة العالمیة وموضع عبور تجارة أقطاب التجارة والصناعة فى العالم؛ وإدراكا مًنه لأھمیة مشروع شرق بورسعید عند رأس قناة السویس (میناء شرق بورسعید المحورى الحر وظھیره المعد لاستقبال المراكز الصناعیة واللوجستیة العملاقة ومنطقة التجارة الحرة على نطاق واسع)، وجاھزیته لتشغیل ما شیدّ منه ولاستكمال سائره وطرح خدماته لمن یطلبھا وذلك حسبما أعد له من دراسات ومخطط عام شامل Master Plan، تناول مراحل تنفیذه وتشغیل تفصیلا، وإدراكا منه لأھمیة المشروع بالنسبة للاقتصاد المصرى والعالمى وأثره الإیجابى على مصر اقتصادا وًسیاسة وأمنا قًومیا ،ً ما یجاوز السد العالى، على أھمیته، حجما وًأثرا، وإدراكا مًنه لمدى فداحة ما حاق بمشروع شمال غرب خلیج السویس من ضرر بالغ جراء السیاسات والتشریعات غیر المناسبة وتأخر التنفیذ، وخشیة منه أن یتسبب التراخى فى تنفیذ المشروعین، أو فساد التشریع الخاص بھما، الى أضرار؛ وإدراكا مًنه لحتمیة أن یكون المشروع فى مجمله فى حوزة الحكومة المصریة وإدارتھا دون غیرھا؛ وإدراكا مًنه للأبعاد الدستوریة والأمنیة المتصلة بشبه جزیرة سیناء ومحور قناة السویس نظرا إلى أنھما معا وًحدة استراتیجیة لا تتجزأ؛ واقتناعا مًنه بأن موقفه من المشروعین لا یأتى فى إطار أى حراك سیاسى تشھده الساحة المصریة ولا ھو یؤازر مذھبا أًو حزبا أًو جماعة أو جبھة ولا یناھضھا، وإنما ھو موقف یتخذه الفریق، من منظور علمى وموضوعى، حسبة وتبتلا للوطن وتمسكا بًالصواب ودعما لًلحق..
إنه واعتبارا لًما تقدم، فإن الفریق یصدر البیان التالى:
1- یتكون الفریق الاستشارى من متخصصین تسعة من مختلف التخصصات المرتبطة بالمشروع بقیادة دولة الدكتور عصام شرف. وقد جمع بینھم فھم عمیق لخصوصیة موقعى بورسعید وشمال غرب خلیج السویس الذى یؤھلھما، خاصة بورسعید، لأن یكونا أھم میناءین محوریین فى العالم. وأن لكل من المیناءین ظھیر یعد لاستقبال المراكز الصناعیة واللوجستیة التابعة لكبریات المؤسسات الصناعیة والتجاریة العالمیة العابرة بضائعھا ومصنوعاتھا قناة السویس ومنطقة شرق البحر المتوسط.
2- وإذ شھد أفراد المجموعة الخسارة الجسیمة التى لحقت بمصر حین تنكب مشروع شمال غرب خلیج السویس طریقه جراء غموض فكرته لدى متخذى القرار، وجراء تصدى غیر المختصین لوضع سیاسات ھذا المشروع المھم ومخططاته. وإذ أسفر ھذا الواقع عن تشریع سقیم أفرز تعثرا عًن بلوغ المشروع غایته وقصورا عًما یلیق بموقعه بین الموانئ المحوریة من مكانة، ما فوتّ على مصر فرصة ذھبیة عسیر تداركھا.
3- وإذ خشى أفراد الفریق من أن یحیق بمشروع شرق بورسعید ما حاق بشمال غرب خلیج السویس، فقد عكفوا منذ تكوین فریقھم، منذ ما قبل الانتخابات الرئاسیة، على المبادرة إلى طرح فكرة تكامل المشروعین لا تنافسھما على مرأى من الرأى العام ومسمعه، والخوض فى نقاش مجتمعى حوله، والتعریف بكنھه وماھیته، والدور الذى یضطلع به فى الصناعة والتجارة الدولیتین، وأثره العظیم، متى وضعت له السیاسات الصحیحة والتشریعات السدیدة، على الاقتصاد القومى مع إیجاد فرص عمل لكل المصریین، وخاصة أھل سیناء.
من أجل ذلك راحت المجموعة منذئذ تعقد الندوات والمؤتمرات واللقاءات فى مجلسى الشعب والشورى والنوادى والنقابات وعبر وسائل الإعلام حتى قدر عددھا بنحو بضع ثلاثین لقاءا وًندوة ومؤتمر. وكان من بین ما تولت المجموعة طرحه فى ھذه المحافل دراسات تتعلق بجوانب المشروع الفنیة والاقتصادیة واللوجستیة، والأمنیة وأوضاع المشروعات المنافسة إقلیمیا وًدولیا، وأثر كل منھا على المشروع المصرى وما تحتمه منافستھما من سرعة تشغیلھما. ثم انتھوا إلى وضع وثیقة المشروع وفكرة مشروع القانون المناسب، مافتئوا یطرحونھما على الرأى العام فى جمیع ھذه المحافل.
4- وحین وسّد الأمر للدكتور محمد مرسى رئیسا لًلجمھوریة، وقررت الحكومة الاستعانة بالفریق كھیئة استشاریة تسھم فى رسم معالم الطریق المؤدى الى وضع المشروع بورسعید موضع النفاذ. والتقى أفرادالمجموعة إثر ذلك عدیدا مًن اللقاءات بالحكومیین المكلفین بملف المشروع، بدءا مًن اللجنة الوزاریة التى رأسھا معالى الدكتور وزیر الاسكان، إلى السادة الموظفین من ذوى الشأن التابعین لسیادتھ ولسائر الجھات الحكومیة المعنیة، مرورا بًالأمانة الفنیة التى عھد إلیھا بملف المشروع.
5- وقد باشر الفریق مھمته على الوجه الذى تقتضیه.
- إذ تصدى لكافة جوانب المشروع بالبیان والإیضاح وأجاب على جمیع التساؤلات والاستفھامات مبینا أًن المشروع ھو استكمال ما بدأته مصر (للأسف لم تستكمله ) من إعداد قطبین صناعیین لوجستیین جدیدین مغایرین عن كل ما ھو قائم. قطبان متكاملان یصلحان قاطرة للاقتصاد القومى وفقا لًلإفادة الرسمیة التى قررت بھا.
- المؤسسات الدولیة للحكومة المصریة وآراء الخبراء العالمیین سنة ٢٠٠٦ والقطبان لا یشتملان لا على المجرى الملاحى لقناة السویس وعلى الأراضى حولھا من قریب أو بعید.
- وتصدى شارحا اًلخبرات المستقاة عن المشروعات المثیلة وتجارب مختلف البلاد التى شیدّت مشروعات مشابھة سوابقھا فى شأنه.
- ثم خلص الفریق الى رسم معالم الطریق نحو تنفیذ المشروع واستكمال تشییده وتشغیله وتبینّ عوامل النجاح ومخاطر الفشل ووضع جمیع ذلك موضع النفاذ من خلال حوار مجتمعى مع منظمات المجتمع المدنى والجمعیات والجامعات والرأى العام قبل التوصل لمرحلة صیاغة مشروع القانون أو مقترح كراسة الشروط للاستشاریین العالمیین.
- وزود الفریق أمانة المشروع بمسودة أولى لقانون یحكم المشروعین. وھو مشروع قانون غلب على ظن أفراد الفریق جدارته لأن یكون محلا لًنقاش عام بشأن المشروع.
1- غیر أن الحكومة عدلت عن توجھھا بشأن المشروع فجأة. فأعلنت الفریق عن عزمھا أن تستبدل به مشروع تنمیة إقلیم قناة السویس برمته. وساقت لذلك حجحا شًتى. وطلبت من الفریق النظر فى شروط مرجعیة وضعتھا ترمى بھا الى دعوة بیوت خبرة عالمیة لإعداد دراسات حول تنمیة أقلیم قناة السویس جمیعه.
2- توجس أعضاء الفریق من خطورة ھذا التغییر وقابلوه بتحفظ شدید. فتنمیة فى أرض سیناء ومحافظات القناة وغیرھا ھو أمر محمود ولكن لا ینبغى الخلط بینه وبین القواعد والأحكام والسیاسات والتیسیرات والحوافز المتعلقة بقطبى المشروع ولا أن تمتد ید الھیئة المزمع إنشاؤھا إلیھما للاختلاف البینّ بین مقتضیات ھذه التنمیة وبینھما. ولیس من الحكمة، على جانب آخر، الإعراض عن مشروع قائم سبقت دراسته تفصیلا بًواسطة بیوت خبرة عالمیة وأعلنته مصر رسمیا لًلعالم كله فى نھایة 2008 ، وشرعت فى بناء مرحلته الأولى لأجل فكرة ما تزال فى مھدھا وتحتاج زمنا لًلدراسة والبحث والتدقیق. ورأى الفریق فى الطرح الجدید خطوة تفضى الى تعویق مشروعى شرق بورسعید شمال غرب خلیج السویس وتأخیر دخولھما حیز التشغیل. وحذر الفریق بأن خسارة مصر وقتئذ سوف یتعذر تداركھا لاعتبارات اقتصادیة وبحریة عالمیة.
3- على أن الفریق تمكن من وضع صیغة تجمع بین الغایتین فى آن واحد. إذ تعجل بتنفیذ المرحلة الأولى من مشروع شرق بورسعید وجزء من مشروع شمال غرب خلیج السویس فورا وًدون عوائق من جھة، وتوجد أداة تمكن الحكومة من صرف ھمھا الى دراسة تكامل المشروعین.
4- ورغم أن مواطن الخلاف الكبیر فنیا وًقانونیا وًأمنیا بًین الطرفین ما فتئت تلوح فى أفق ورش العمل والاجتماعات المشتركة بین الطرفین، إلا أن الفریق استكمل عمله على الوجه الذى وجده صائبا .ً فانتھى الى تسلیم الحكومة مقترح خارطة طریق تحقق الغایتین. فتتضمن مرحلة صفریة تتعلق بتنفیذ المرحلة الأولى من مشروع شرق بورسعید بمنطقتھ الصناعیة دون تأخیر، وكذلك أجزاء من شمال غرب خلیج السویس. وزود الفریق الحكومة بمسودة قانون ثان یلحق بالأول تتحقق بھما معا اًلغایة المنشودة.
5- إلا أن الحكومة انقطعت فجأة عن مواصلة حوارھا مع الفریق لبضعة شھور، لم یتخللھا إلا جلسة واحدة جمعت أحد أعضاء الفریق تطوعا مًنھ برئیس الأمانة المعنیة بملف المشروع. وقد أكد الفریق على ضرورة الاسراع بترفیق أراضى المناطق الصناعیة بشرق بورسعید لتكون معدة بأسرع وقت لاستقبال المشروعات الصناعیة المخطط لھا تفصیلا وًالمستھدفة لتوطین الصناعات العالمیة، حیث أن تأخر ھذا الترفیق یوجھ رسائل خاطئة للعالم الخارجى والرأى العام الداخلى.
6- وعند منتصف أبریل ٢٠١٣ ، أرسل معالى وزیر الاسكان الى الفریق مشروع القانون الخاص بتنمیة إقلیم قناة السویس ومذكرته الإیضاحیة وكراسة الشروط المعدة للإستشاریین الأجانب اللذین أعدتھما الحكومة منفردة والمغایرین كلیة لما طرحه الفریق من رؤى وتصورات على الحكومة والرأى العام.
7- ولقد آثر الفریق إزاء ما تقدم الاعتذار عن مواصلة ما أنیط به من مھام.
- فلم یتتبع مشروع القانون المقدم من الحكومة سوابق الدول وتطبیقاتھا بشأن المشروعات المثیلة. فلم یعن بإنشاء منطقة حرة لا بشرق بورسعید ولا بغیرھا، ولم یتضمن أحكاما تًنظم حركة البضائع والأفراد ورؤوس الأموال من المنطقة الحرة وإلیھا. وناقض ما ینبغى أن تتسم به قواعده من تقلیص المحظورات قدر الطاقة وإطلاق المباحات قدر الطاقة.
- وأنشأ مشروع القانون ھیئة تتولى تنمیة إقلیم قناة السویس ذات مھام ھلامیة غیر منضبطة، ثم وسّع من سلطاتھا بما یمكنھا من ابتكار ما یعن لھا ابتكاره من أطروحات، وممارسة ما یعن لھا ممارسته من نشاط، وتقعید ما یعن لھا من قواعد قانونیة. كذلك كیفما شاءت ودون معقب.
- ثم إن مشروع القانون یمكن الھیئة المذكورة من إسناد كبریات مرافق بمنطقة القناة، وأعلاھا مشروع شرق بورسعید، الى شركات مساھمة تتداول أسھمھا، ما یتھدد ھذه المشروعات بوقوعھا فى أیاد من غیر المرغوب لھا بسط سلطاتھا علیھا.
- وقد تضمن مشروع القانون، بصیغته المعلنة، أحكاما مًاسة بالدستور والأمن القومى على الوجه الذى تناوله كبار الفقھاء والعسكریین.
* وإزاء جمیع ما تقدم، فقد تبینّ للفریق بجلاء أنھ من العسیر علیه قبول مشروع القانون بأحكامه سالفة الإشارة. وأنه من المستحیل علیه مواصلة تقدیم خبرات یعرض عنھا لغیر أساس مكین.
إن فریق العمل ما كان لیشارك فى ھذا العمل وما كان لینسحب منھ أو حتى یستمر فیه إلا لأسباب تتصل بمصلحة الوطن والمواطن.
الفریق الاستشارى لمحور قناة السویس اللوجستى